案例一：河南****有限公司主要負(fù)責(zé)人（法定代表人）未取得安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格證

【基本案情】

2022年6月9日中站區(qū)應(yīng)急管理局執(zhí)法檢查河南****有限公司時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)未見(jiàn)到安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格證。2022年6月29日，對(duì)該公司進(jìn)行復(fù)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，該公司主要負(fù)責(zé)人（法定代表人）未取得安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格證。焦作市中站區(qū)應(yīng)急管理局對(duì)河南****有限公司涉嫌違法行為進(jìn)行了立案調(diào)查。執(zhí)法人員對(duì)河南****有限公司主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了詢(xún)問(wèn)，并制作了詢(xún)問(wèn)筆錄，該企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對(duì)違法事實(shí)予以確認(rèn)。

【案件結(jié)果】

中站區(qū)應(yīng)急管理局認(rèn)為河南****有限公司違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十七條第二款：“危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、裝卸單位以及礦山、金屬冶煉、建筑施工、運(yùn)輸單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當(dāng)由主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)對(duì)其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格?！敝?guī)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十七條第（二）項(xiàng)“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，處十萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款:（二）危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、裝卸單位以及礦山、金屬冶煉、建筑施工、運(yùn)輸單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未按照規(guī)定經(jīng)考核合格的?！钡囊?guī)定進(jìn)行處罰。

    參照違法事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)和社會(huì)危害程度和相關(guān)證據(jù)，參照《河南省應(yīng)急管理廳實(shí)施<安全生產(chǎn)法> 相關(guān)行政處罰裁量基準(zhǔn)（2021版 ）》第八第3項(xiàng)“高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有3名以上安全生產(chǎn)管理人員6個(gè)月以上一年內(nèi)或者2名以上安全生產(chǎn)管理人員一年以上未按照規(guī)定經(jīng)考核合格的，或者高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人一年以上未按照規(guī)定經(jīng)考核合格的，處四萬(wàn)元以上七萬(wàn)元以下罰款?！痹摴镜倪`法行為屬于較重的違法行為。對(duì)河南****有限公司作出處人民幣50000元（大寫(xiě)：伍萬(wàn)元整）罰款的行政處罰。該經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人已考核合格，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向指定銀行繳納了罰款。

【典型意義】

《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》明確要求危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)由主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)對(duì)其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員在安全生產(chǎn)方面的知識(shí)水平和管理能力，直接關(guān)系到本單位安全管理工作水平，是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展安全生產(chǎn)管理工作的重要前提。該案有力的敲響了安全生產(chǎn)警鐘，警示企業(yè)要落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，否則將受到法律的懲處。

案例二：****有限公司天官區(qū)變電站觸電傷人事故案

【基本案情】

2021年4月9日，****有限公司供電工程分公司站長(zhǎng)張**帶領(lǐng)****有限公司崔**及十名施工人員（含王**）進(jìn)行變電設(shè)備及線路桿塔防腐工程，王**對(duì)刀閘進(jìn)行作業(yè)時(shí)發(fā)生觸電事故，多處摔傷，后送至中站區(qū)人民醫(yī)院。

【案件結(jié)果】

焦作市中站區(qū)應(yīng)急管理局依照焦作市應(yīng)急管理局承辦意見(jiàn)和相關(guān)法律規(guī)定，對(duì)此次事故進(jìn)行調(diào)查。發(fā)現(xiàn)****有限公司未按照規(guī)定對(duì)從業(yè)人員、被派遣勞動(dòng)者進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)、未如實(shí)告知有關(guān)的安全事項(xiàng)，其行為違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十二條第二款之規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十四條第三款規(guī)定并作出罰款人民幣貳萬(wàn)元的行政處罰決定。

【典型意義】

《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》明確企業(yè)必須建立健全并落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，也明確了企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，即主要負(fù)責(zé)人帶頭履行職責(zé)，各部門(mén)、崗位、人員必須承擔(dān)起安全生產(chǎn)的責(zé)任和義務(wù)。健全安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃并開(kāi)展工作。加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，及時(shí)消除安全隱患。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)的主體責(zé)任在企業(yè)，隱患不除、事故難斷，將隱患消滅在事故前面，是預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故的關(guān)鍵舉措，切忌僥幸心理。主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員是落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的“少數(shù)關(guān)鍵”，不履行法定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，個(gè)人也將直接受到行政處罰。

案例三：打擊違法取水，促進(jìn)水資源的保護(hù)

【基本案情】

****有限公司2015年開(kāi)始建廠時(shí)打井，建廠歷時(shí)4年多，2019年12月試生產(chǎn)以來(lái)在未辦理取水許可證的情況下取水，不符合取水許可規(guī)定。未辦理取水許可證取水，違反了《中華人民共和國(guó)水法》第四十八條“直接從江河、湖泊或者地下取用水資源的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家取水許可制度和水資源有償使用制度的規(guī)定，向水行政主管部門(mén)或者流域管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)領(lǐng)取取水許可證，并繳納水資源費(fèi)，取得取水權(quán)”的規(guī)定。

【案件結(jié)果】

焦作市中站區(qū)水利局于2021年1月18日受案，****有限公司在接到調(diào)查通知書(shū)后積極配合調(diào)查，同時(shí)積極申請(qǐng)辦理取水許可證，且試生產(chǎn)以來(lái)用水量較少，參照《河南省水行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)》，確定違法行為為輕微違法行為，對(duì)****有限公司處以2.5萬(wàn)元罰款，于2021年1月26日結(jié)案。

【典型意義】

本案是一起非法取水案，依法嚴(yán)厲打擊未經(jīng)批準(zhǔn)擅自取水的水事違法行為，既起到了良好的警示作用、維護(hù)了水資源管理取水許可制和取水權(quán)人的取用水權(quán)益，也對(duì)促進(jìn)水資源的保護(hù)和可持續(xù)開(kāi)發(fā)利用有深遠(yuǎn)意義。

案例四：打擊違法用藥，保障人民舌尖上的安全

【基本案情】

2022年1月20日，焦作市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局工作人員及中站區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局執(zhí)法人員對(duì)焦作****農(nóng)業(yè)科技有限公司生產(chǎn)的蔬菜進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢查，共抽取4個(gè)品種的樣品2022年2月28日，中站區(qū)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)收到《焦作市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于核查農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全案件線索的通知》所附帶的檢驗(yàn)報(bào)告中抽檢的菠菜樣品甲氨基阿維菌素苯甲酸鹽含量超標(biāo)，經(jīng)立案調(diào)查，該公司早已注銷(xiāo)，現(xiàn)為個(gè)人所有。不按照農(nóng)藥的標(biāo)簽標(biāo)注的使用范圍使用農(nóng)藥，違反了《中華人民共和國(guó)農(nóng)藥管理?xiàng)l例》第三十四條“農(nóng)藥使用者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照農(nóng)藥的標(biāo)簽標(biāo)注的使用范圍、使用方法和劑量、使用技術(shù)要求和注意事項(xiàng)使用農(nóng)藥，不得擴(kuò)大使用范圍、加大用藥劑量或者改變使用方法”的規(guī)定。

【案件結(jié)果】

中站區(qū)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)于2022年3月7日立案，鄭**在接到調(diào)查通知書(shū)后積極配合調(diào)查，同時(shí)認(rèn)真學(xué)習(xí)農(nóng)藥使用方法，且所種菠菜未進(jìn)行銷(xiāo)售，參照《河南省農(nóng)業(yè)行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)》，確定違法行為為輕微違法行為，對(duì)鄭**處以0.1萬(wàn)元罰款，于2022年4月8日結(jié)案。

【典型意義】

不按照農(nóng)藥的標(biāo)簽標(biāo)注的使用范圍、使用方法和劑量、使用技術(shù)要求和注意事項(xiàng)、安全間隔期使用農(nóng)藥均是違法行為，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者在使用農(nóng)藥前應(yīng)認(rèn)真閱讀農(nóng)藥標(biāo)簽，嚴(yán)格按照標(biāo)簽規(guī)定，規(guī)范使用農(nóng)藥，不能盲目根據(jù)自身意愿超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)使用農(nóng)藥，防止危及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。執(zhí)法人員及時(shí)對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行教育、整改和從嚴(yán)查處，對(duì)提升轄區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平具有重要的意義。

案例五：嚴(yán)重違法失信單位無(wú)法辦理納稅，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)快速解決

【基本案情】

2022年10月10日，焦作市****有限公司在到中站區(qū)稅務(wù)局辦理納稅時(shí)，稅務(wù)局工作人員告知其已被列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名錄，公司已無(wú)法正常納稅。經(jīng)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局查詢(xún)，該單位因未按時(shí)參加2018年度企業(yè)年報(bào)，于2019年７月1日，被中站區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局列入經(jīng)營(yíng)異常名錄。雖然該單位已于2020年4月8日補(bǔ)報(bào)了2018年年報(bào)，但由于未及時(shí)提出移出經(jīng)營(yíng)異常名錄的申請(qǐng)，導(dǎo)致于2022年7月1日被河南省市場(chǎng)監(jiān)管局列入嚴(yán)重違法失信名錄。在中站區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局的指導(dǎo)下，焦作市****有限公司向市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)提出了移出經(jīng)營(yíng)異常名錄的申請(qǐng)，經(jīng)省市場(chǎng)監(jiān)管局批準(zhǔn)，該單位已從嚴(yán)重違法失信企業(yè)名錄中移出。

【案件結(jié)果】

2022年10月24日，中站區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局通過(guò)網(wǎng)絡(luò)向省市場(chǎng)監(jiān)管局提交了焦作市****有限公司移出嚴(yán)重違法失信企業(yè)名錄的申請(qǐng)，2022年11月2日，經(jīng)省市場(chǎng)監(jiān)管局批準(zhǔn)，該單位已從嚴(yán)重違法失信企業(yè)名錄中移出，企業(yè)已可以正常納稅。

【典型意義】

從中站區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局受理焦作市****有限公司的移出申請(qǐng)，到省市場(chǎng)監(jiān)管局批準(zhǔn)移出嚴(yán)重違法失信企業(yè)名錄，僅僅只用了10天時(shí)間，因受到疫情影響，省市場(chǎng)監(jiān)管局工作人員還有一段時(shí)間是居家辦公，有效時(shí)間只有不到7個(gè)工作日。為什么能在這么短的時(shí)間內(nèi)，迅速解決這個(gè)問(wèn)題?主要在于一是：中站區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局加強(qiáng)服務(wù)型行政執(zhí)法，對(duì)違法失信單位開(kāi)展更加深入細(xì)致的行政指導(dǎo)，詳細(xì)地講解失信企業(yè)主動(dòng)提出移出經(jīng)營(yíng)異常名錄的重要性以及步驟等相關(guān)事項(xiàng)。二是：根據(jù)2022年3月1日起實(shí)施的《市場(chǎng)主體登記實(shí)施細(xì)則》第七十條“市場(chǎng)主體未按照法律、行政法規(guī)規(guī)定期限公示或者報(bào)送年度報(bào)告的，由登記機(jī)關(guān)列入經(jīng)營(yíng)異常名錄，可以處1萬(wàn)元以下的罰款”之規(guī)定，中站區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局本著對(duì)輕微違法企業(yè)包容審慎的原則和教育整改的目的，對(duì)初次違法并及時(shí)改正的焦作市****有限公司不再進(jìn)行行政處罰，既保證了該公司的經(jīng)營(yíng)行為合法規(guī)范，又盡可能的不影響其辦理納稅及正常經(jīng)營(yíng)，這充分體現(xiàn)了中站區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)服務(wù)營(yíng)商環(huán)境、助企紓困護(hù)企發(fā)展的服務(wù)型執(zhí)法實(shí)踐。

案例六：企業(yè)未辦理年報(bào)被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)指導(dǎo)快速移出

【基本案情】

焦作市**商貿(mào)有限公司，未在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)辦理2021年度企業(yè)年報(bào)。2022年7月1日，依據(jù)《市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》第七十條之規(guī)定，中站區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局將該企業(yè)列入經(jīng)營(yíng)異常名錄。2022年8月29日，該企業(yè)向該局提出移出經(jīng)營(yíng)異常名錄申請(qǐng)，該局積極指導(dǎo)其補(bǔ)辦了2021年度企業(yè)年報(bào)，并將該企業(yè)從經(jīng)營(yíng)異常名錄中移出。

【案件結(jié)果】

2022年8月29日，中站區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局指導(dǎo)**商貿(mào)公司

通過(guò)網(wǎng)絡(luò)補(bǔ)辦了2021年度企業(yè)年報(bào)，并將該企業(yè)從經(jīng)營(yíng)異常名錄中移出。

【典型意義】

依據(jù)《市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》第六十三條“市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)于每年1月1日至6月30日，通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)報(bào)送上一年度年度報(bào)告，并向社會(huì)公示”和第七十條“市場(chǎng)主體未按照法律、行政法規(guī)規(guī)定期限公示或者報(bào)送年度報(bào)告的，由登記機(jī)關(guān)列入經(jīng)營(yíng)異常名錄，可以處1萬(wàn)元以下的罰款”之規(guī)定，**商貿(mào)公司應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)自行辦理2021年度企業(yè)年報(bào)。但是該公司卻未辦理，導(dǎo)致被中站區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局列入經(jīng)營(yíng)異常名錄。

對(duì)于這樣的失信企業(yè)，中站區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局首先是迅速查明該企業(yè)被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄的原因；接著是報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)同意，對(duì)該企業(yè)下達(dá)了簡(jiǎn)易行政指導(dǎo)書(shū)（焦中市監(jiān)簡(jiǎn)行指導(dǎo)[2022]01號(hào)），對(duì)該企業(yè)有針對(duì)性的開(kāi)展行政指導(dǎo)：一是通過(guò)向該企業(yè)宣講法律法規(guī)的規(guī)定，讓企業(yè)經(jīng)營(yíng)人員明白作為市場(chǎng)主體應(yīng)盡的義務(wù)，二是立即指導(dǎo)其通過(guò)網(wǎng)絡(luò)補(bǔ)辦企業(yè)年報(bào)，并提出移出經(jīng)營(yíng)異常名錄的申請(qǐng)；最后，在該企業(yè)完成年報(bào)后，立即批準(zhǔn)了該企業(yè)的移出申請(qǐng)；特別是，本著對(duì)輕微違法企業(yè)包容審慎的原則，對(duì)初次違法并及時(shí)改正的**商貿(mào)公司，不再進(jìn)行行政處罰,體現(xiàn)了行政機(jī)關(guān)服務(wù)企業(yè)、人性化執(zhí)法的溫度,又體現(xiàn)了中站區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、助企紓困、護(hù)企發(fā)展的服務(wù)型執(zhí)法實(shí)踐。

案例七：未落實(shí)六個(gè)百分百等揚(yáng)塵污染防治措施

【基本案情】

焦作市中站區(qū)中南路建設(shè)的****小區(qū)項(xiàng)目于2021年4月14日，存在施工區(qū)域積塵嚴(yán)重，黃土裸露覆蓋不到位，物料堆放雜亂，未有效落實(shí)揚(yáng)塵治理措施。上述行為違反了《焦作市大氣污染防治條例》第二十四條 ：房屋建筑、拆遷改造、市政基礎(chǔ)設(shè)施施工、水利工程施工和道路建設(shè)工程施工等可能產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的施工項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置硬質(zhì)圍擋，并采取覆蓋、分段作業(yè)、擇時(shí)施工、灑水抑塵、沖洗地面和車(chē)輛等有效防塵降塵措施。施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)同時(shí)遵守下列規(guī)定：（一）土石方作業(yè)，應(yīng)當(dāng)采取灑水、霧炮等防塵措施；（二）在城市建成區(qū)和市、縣（市）人民政府劃定的其他區(qū)域內(nèi)，不得現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土、砂漿，散裝預(yù)拌干粉砂漿加水?dāng)嚢璩?；（三）不得在露天環(huán)境下采用干式方法切割瓷磚、石板材；（四）不得拋撒建筑垃圾或者易揚(yáng)撒的物料；（五）拆遷工地應(yīng)當(dāng)采取濕法作業(yè)。

【案件結(jié)果】

焦作市中站區(qū)住建局于2021年4月14日立案調(diào)查后，河南****有限公司焦作中站分公司積極配合調(diào)查，同時(shí)積極改正違法行為。根據(jù)《焦作市大氣污染防治條例》第三十八條規(guī)定，對(duì)河南****有限公司焦作中站分公司處以2萬(wàn)元罰款，于2021年8月26日結(jié)案。

【典型意義】

本案是一起大氣污染案例，依法嚴(yán)厲打擊大氣污染的違法行為，既起到了良好的警示作用，又改善了空氣環(huán)境質(zhì)量，對(duì)大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)具有重要意義。