五是加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域工程治理。加強(qiáng)安全防護(hù)工程建設(shè)是有效遏制事故發(fā)生的重要基礎(chǔ)。當(dāng)前，一些重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)較高、隱患較多、事故易發(fā)多發(fā)，必須加強(qiáng)系統(tǒng)化治理，加快基礎(chǔ)工程建設(shè)，提高安全保障能力。對此，《意見》對礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通等行業(yè)領(lǐng)域安全防范工程作出部署安排。同時(shí)針對裝備落后、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)低的問題，《意見》提出完善長途客運(yùn)車輛、旅游客車、危險(xiǎn)物品運(yùn)輸車輛和船舶生產(chǎn)制造標(biāo)準(zhǔn)，提高安全性能，從源頭上消除事故隱患。

六是建立完善職業(yè)病防治體系。目前，一些行業(yè)領(lǐng)域職業(yè)病危害較為嚴(yán)重，呈高發(fā)多發(fā)態(tài)勢，加之潛伏期較長，嚴(yán)重威脅勞動者身體健康和生命安全。為此，《意見》要求各級人民政府將職業(yè)病防治納入民生工程及安全生產(chǎn)工作考核體系，加快職業(yè)病危害嚴(yán)重企業(yè)技術(shù)改造、轉(zhuǎn)型升級和淘汰退出；健全職業(yè)健康監(jiān)管支撐保障體系，加強(qiáng)職業(yè)健康技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、職業(yè)病診斷鑒定機(jī)構(gòu)和職業(yè)健康體檢機(jī)構(gòu)建設(shè)，強(qiáng)化職業(yè)病危害基礎(chǔ)研究、預(yù)防控制、診斷鑒定、綜合治療能力。同時(shí)，要求加強(qiáng)職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法，督促企業(yè)落實(shí)職業(yè)病防治主體責(zé)任。針對職業(yè)病患者保障待遇落實(shí)不到位，救助水平低的問題，《意見》提出，健全完善相關(guān)規(guī)定，擴(kuò)大職業(yè)病患者救治范圍，將職業(yè)病失能人員納入社會保障范圍，對符合條件的職業(yè)病患者落實(shí)醫(yī)療和生活救助措施。

    （五）加強(qiáng)安全基礎(chǔ)保障能力建設(shè)

針對安全保障能力的主要因素是安全投入不足，安全生產(chǎn)信息化水平低，先進(jìn)技術(shù)裝備研發(fā)推廣應(yīng)用滯后，社會化服務(wù)體系不健全，相關(guān)市場機(jī)制作用發(fā)揮不夠等問題，《意見》從完善安全投入長效機(jī)制、建立安全科技支撐體系、健全社會化服務(wù)體系、發(fā)揮市場機(jī)制推動作用、健全安全宣傳教育體系等5個(gè)方面，夯實(shí)安全基礎(chǔ)，推進(jìn)社會共治。

一是完善安全投入長效機(jī)制?！兑庖姟窂恼⑵髽I(yè)、社會三個(gè)層面提出要求，切實(shí)做到“投入增、優(yōu)惠實(shí)、監(jiān)管嚴(yán)、引導(dǎo)好”。要求各級政府加強(qiáng)安全生產(chǎn)預(yù)防及應(yīng)急相關(guān)資金使用管理，加大安全生產(chǎn)與職業(yè)健康投入。加強(qiáng)安全生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)政策研究，完善安全生產(chǎn)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄。針對一些企業(yè)未按規(guī)定足額提取安全生產(chǎn)費(fèi)用或挪作他用，影響正常的安全生產(chǎn)投入問題，《意見》提出落實(shí)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用制度，建立企業(yè)增加安全投入的激勵約束機(jī)制。同時(shí)要求健全投融資服務(wù)體系，引導(dǎo)企業(yè)集聚發(fā)展安全產(chǎn)業(yè)。

二是建立安全科技支撐體系?！兑庖姟窂目萍紡?qiáng)安的戰(zhàn)略高度，提出統(tǒng)籌支持安全生產(chǎn)和職業(yè)健康領(lǐng)域科研項(xiàng)目，推動研發(fā)基地和博士后科研工作站建設(shè)，開展事故預(yù)防理論研究和關(guān)鍵技術(shù)裝備研發(fā)，加快成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用。針對高危企業(yè)技術(shù)裝備落后，信息化、智能化水平不高等問題，《意見》提出推動工業(yè)機(jī)器人、智能裝備在危險(xiǎn)工序和環(huán)節(jié)的應(yīng)用，構(gòu)建安全生產(chǎn)與職業(yè)健康信息化全國