對(duì)于新辦法實(shí)施前已完成招投標(biāo)并簽訂合同的建設(shè)工程，辦法明確按照原規(guī)定提取標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，即：老項(xiàng)目老辦法，新項(xiàng)目新辦法。上述合同原則上指正式合同，合同或協(xié)議中至少對(duì)總價(jià)、單價(jià)、計(jì)價(jià)方式、工作范圍、權(quán)利義務(wù)等某一或某些應(yīng)當(dāng)約定的事項(xiàng)作出明確約定。

第十八條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在合同中單獨(dú)約定并于工程開工日一個(gè)月內(nèi)向承包單位支付至少50%企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用。

總包單位應(yīng)當(dāng)在合同中單獨(dú)約定并于分包工程開工日一個(gè)月內(nèi)將至少50%企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用直接支付分包單位并監(jiān)督使用，分包單位不再重復(fù)提取。

工程竣工決算后結(jié)余的企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)退回建設(shè)單位。

【解讀】

本條明確了建設(shè)單位和總包單位支付安全生產(chǎn)費(fèi)用的時(shí)間和金額。

建設(shè)工程初期安全生產(chǎn)投入明顯高于施工過程中，但企業(yè)普遍反映，施工過程中建設(shè)單位的資金審核和支付明顯滯后于工程進(jìn)度，不利于項(xiàng)目安全生產(chǎn)投入，應(yīng)對(duì)發(fā)包單位安全生產(chǎn)費(fèi)用的及時(shí)履約、按時(shí)支付等方面進(jìn)行規(guī)定，以保障項(xiàng)目前期安全生產(chǎn)投入資金。為此，辦法明確：建設(shè)單位、總包單位應(yīng)當(dāng)在合同中單獨(dú)約定，并于工程（分包工程）開工日一個(gè)月內(nèi)向承包（分包）單位支付至少合同總安全生產(chǎn)費(fèi)用的50%。該項(xiàng)費(fèi)用應(yīng)以預(yù)付款的形式向承包（分包）單位支付，隨工程進(jìn)度按實(shí)際發(fā)生額度進(jìn)行抵扣。對(duì)于建設(shè)周期長(zhǎng)資金投入量大的跨年度項(xiàng)目，允許按照年度預(yù)算安全生產(chǎn)費(fèi)用的至少50%予以撥付。

由于建設(shè)工程施工的特殊性，安全生產(chǎn)費(fèi)用前期投入大，后期投入相對(duì)較小，可能存在按合同履約完畢后安全生產(chǎn)費(fèi)用仍有結(jié)余的情形。鑒于建設(shè)工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)費(fèi)用源于項(xiàng)目建設(shè)單位的工程建設(shè)資金，同時(shí)確保工程承包單位足額支出安全生產(chǎn)費(fèi)用，辦法規(guī)定結(jié)余的安全生產(chǎn)費(fèi)用工程結(jié)束后應(yīng)當(dāng)按照原路徑退回建設(shè)單位。

第十九條 建設(shè)工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)用于以下支出：

（一）完善、改造和維護(hù)安全防護(hù)設(shè)施設(shè)備支出（不含“三同時(shí)”要求初期投入的安全設(shè)施），包括施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電系統(tǒng)、洞口或臨邊防護(hù)、高處作業(yè)或交叉作業(yè)防護(hù)、臨時(shí)安全防護(hù)、支護(hù)及防治邊坡滑坡、工程有害氣體監(jiān)測(cè)和通風(fēng)、保障安全的機(jī)械設(shè)備、防火、防爆、防觸電、防塵、防毒、防雷、防臺(tái)風(fēng)、防地質(zhì)災(zāi)害等設(shè)施設(shè)備支出；

（二）應(yīng)急救援技術(shù)裝備、設(shè)施配置及維護(hù)保養(yǎng)支出，事故逃生和緊急避難設(shè)施設(shè)備的配置和應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急預(yù)案制修訂與應(yīng)急演練支出；

（三）開展施工現(xiàn)場(chǎng)重大危險(xiǎn)源檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控支出，安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和事故隱患排查整改支出，工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)信息化建設(shè)、運(yùn)維和網(wǎng)絡(luò)安全支出；