“按孰高原則”，即地方確定的提取標準如果低于本辦法規(guī)定的標準，應(yīng)當按照本辦法進行調(diào)整，因此取消原辦法“如果高于本辦法規(guī)定的標準，按照原標準執(zhí)行”的規(guī)定。主要考慮：一是由于地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展與行業(yè)差別，災(zāi)害重的地區(qū)安全生產(chǎn)投入多，費用支出大，相關(guān)行業(yè)企業(yè)按以上標準提取安全生產(chǎn)費用后，仍不能滿足安全生產(chǎn)需要，應(yīng)允許地方差別；二是安全生產(chǎn)投入是一種強制性投入，辦法規(guī)定的標準是一個最低標準，為了保障安全生產(chǎn)費用足額投入，應(yīng)該就高不就低，企業(yè)可根據(jù)實際情況適當提高標準，以保證企業(yè)安全生產(chǎn)投入。

第五十條 企業(yè)安全生產(chǎn)費用月初結(jié)余達到上一年應(yīng)計提金額三倍及以上的，自當月開始暫停提取企業(yè)安全生產(chǎn)費用，直至企業(yè)安全生產(chǎn)費用結(jié)余低于上一年應(yīng)計提金額三倍時恢復(fù)提取。

【解讀】

本條是緩提安全生產(chǎn)費用的條件規(guī)定。

本條基于原辦法第十四條修訂。在調(diào)研中，部分企業(yè)反映原辦法“經(jīng)當?shù)乜h級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)商財政部門同意，企業(yè)本年度可以緩提或者少提安全費用”緩提少提程序復(fù)雜，標準不明確，不利于企業(yè)操作。原辦法關(guān)于“中小微型企業(yè)和大型企業(yè)上年末安全費用結(jié)余分別達到本企業(yè)上年度營業(yè)收入的5%和1.5%”，不符合部分企業(yè)經(jīng)營實際，存在一刀切現(xiàn)象，導(dǎo)致部分企業(yè)專項賬戶結(jié)余過多。

簡化緩提和少提程序，新辦法修訂為“企業(yè)安全生產(chǎn)費用月初結(jié)余達到上一年應(yīng)計提金額三倍及以上的，自當月開始暫停提取企業(yè)安全生產(chǎn)費用，直至企業(yè)安全生產(chǎn)費用結(jié)余低于上一年應(yīng)計提金額三倍時恢復(fù)提取”。

第五十一條 企業(yè)當年實際使用的安全生產(chǎn)費用不足年度應(yīng)計提金額60%的，除按規(guī)定進行信息披露外，還應(yīng)當于下一年度4月底前，按照屬地監(jiān)管權(quán)限向縣級以上人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門提交經(jīng)企業(yè)董事會、股東會等機構(gòu)審議的書面說明。

【解讀】

本條是企業(yè)安全生產(chǎn)費用使用不足的程序規(guī)定。

本條是新增條款。為防止企業(yè)對安全生產(chǎn)費用只提不用進行利潤調(diào)節(jié)，對于一些特殊企業(yè)，安全生產(chǎn)條件好，實際安全生產(chǎn)投入確實達不到應(yīng)計提金額60%的（以提取主體應(yīng)計提金額60%確認），可以向當?shù)乇O(jiān)管部門進行說明。新辦法增設(shè)年度安全生產(chǎn)費用使用率不足60%情況下的程序要求：一是要求企業(yè)按規(guī)定進行信息披露；二是要求于下一年度4月底前，按照屬地監(jiān)管權(quán)限向縣級以上人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門提交經(jīng)企業(yè)董事會、股東會等機構(gòu)審議的書面說明，實現(xiàn)社會監(jiān)督和部門監(jiān)督有機結(jié)合。

第五十二條 企業(yè)同時開展兩項及兩項以上以營業(yè)收入為安全