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《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》解讀
來源:應急管理部 | 作者:安環(huán)建 | 發(fā)布時間: 2024-01-08 | 15675 次瀏覽 | 分享到:
為貫徹安全發(fā)展新理念,推動企業(yè)落實主體責任,加強企業(yè)安全生產(chǎn)投入,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī),財政部、應急部印發(fā)了《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》(財資〔2022〕136號)(以下簡稱《辦法》)。為便于相關行業(yè)企業(yè)和有關部門準確理解和把握《辦法》,更好地發(fā)揮《辦法》促進企業(yè)建立安全生產(chǎn)投入長效機制作用,現(xiàn)對《辦法》條款進行解釋說明。

薪金總額8%的部分,準予在計算企業(yè)所得稅應納稅所得額時扣除;超過部分,準予在以后納稅年度結轉(zhuǎn)扣除。《煤礦安全培訓規(guī)定》規(guī)定,煤礦企業(yè)應當建立完善安全培訓管理制度,配備專職或者兼職安全培訓管理人員,按照國家規(guī)定的比例提取教育培訓經(jīng)費。其中,用于安全培訓的資金不得低于教育培訓經(jīng)費總額的40%。該規(guī)定針對煤礦企業(yè)主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員和其他從業(yè)人員的安全培訓考核進行了明確。

結合本辦法和政策規(guī)定,企業(yè)發(fā)生的安全生產(chǎn)教育、培訓支出可列入職工教育經(jīng)費,也可列入安全生產(chǎn)費用,但不得重復列支,同一類型支出列支渠道應當保持一致。

(九)安全生產(chǎn)適用新技術、新標準、新工藝、煤礦智能裝備及煤礦機器人等新裝備的推廣應用支出;

(十)安全設施及特種設備檢測檢驗、檢定校準支出;

(十一)安全生產(chǎn)責任保險支出;

(十二)與安全生產(chǎn)直接相關的其他支出。

【解讀】

本條是煤炭生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)費用的使用范圍。

本條基于原辦法第十七條修訂,增加了沖擊地壓礦井落實防沖措施支出、煤礦智能裝備及煤礦機器人等推廣應用支出。同時,根據(jù)近幾年企業(yè)安全生產(chǎn)需求,將應急救援隊伍建設與應急預案制修訂、重大危險源檢測、安全風險分級管控、事故隱患排查、安全生產(chǎn)信息化、智能化建設、運維和網(wǎng)絡安全、安全生產(chǎn)責任保險及從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)并報告事故隱患的獎勵、安全設施及特種設備檢定校準等支出內(nèi)容納入使用范圍。

關于安全風險分級管控和事故隱患排查,《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四條:構建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制,《中共中央 國務院關于推進安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展的意見》要求“構建風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制”,《“十四五”國家應急體系規(guī)劃》提出:研究將安全風險分級管控和隱患排查治理列入企業(yè)安全生產(chǎn)費用支出范圍。關于從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)并報告事故隱患獎勵,是考慮到事故隱患隨著生產(chǎn)活動的進行而產(chǎn)生、發(fā)展,現(xiàn)場一線工作人員往往最早發(fā)現(xiàn),及時發(fā)現(xiàn)隱患并及時治理、消除隱患至關重要,適當?shù)莫剟钅芄膭畈⒔踩巳擞胸煹姆諊?。關于安全生產(chǎn)責任保險,《國務院安全生產(chǎn)委員會關于印發(fā)2019年工作要點的通知》(安委〔2019〕1號)明確要求“大力推行安全生產(chǎn)責任保險,將保費納入企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取使用范圍”。

關于煤礦企業(yè)按照國家規(guī)定開展隱蔽致災因素普查治理相關費用,其隱蔽致災因素普查費用可列入“安全生產(chǎn)咨詢”或“與安全生產(chǎn)直接相關的其他支出”,其災害治理費用可根據(jù)本條第(一)~(三)款、第(五)款相關內(nèi)容進行列支。

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